欧盟发布《关键原材料法案》提案

2023年3月16日，欧盟委员会发布《关键原材料法案》提案，旨在通过一系列行动和措施，增加欧洲精炼、加工和回收关键原材料方面的能力，从而实现关键原材料供应安全、可持续、有韧性和多样化。此法案的发布将为全球原材料市场带来深远影响。

该法案中更新了关键原材料清单，包括动力电池所需的钴锂、太阳能电池板使用的硅以及风机所需的稀土等34种原材料，并设定了具有高度战略重要性的战略原材料清单。

欧盟设定了2030年的自给自足目标，计划在欧盟境内开采至少10%的关键原材料，完成至少40%的关键原材料的加工，以及来自欧盟的回收利用至少15%的关键原材料。

为增强关键原材料供应链的韧性，欧盟规定建立关键原材料委员会，协调对关键原材料相关供应风险的监测，以及成员国之间战略原材料库存的问题。

法案还规定了成员国增加收集、处理和再利用含有关键原材料废物的一般义务，包括要求成员国从废料和采矿废料中回收关键原材料，提高制造业中使用二次关键原材料的回收比重，以及对含永磁体产品的循环要求。

为了进一步提高关键原材料的供应安全性，欧盟还要求到2030年，每种关键原材料的年消费量可以依赖于第三方国进口，但任何一个第三方国的消费量不得超过欧盟年消费量的65%。

（1）对全球及我国产业发展的影响

本质上，关键原材料竞争是新能源、新材料等战略性新兴产业竞争的延伸。对我国等关键原材料重要生产国，这一法案的出台将带来重大影响。

（2）相关企业应对策略

海关建议相关企业密切关注外部环境变化，加大资金、人才等投入，强化关键原材料以及能源供给优势，保证自身供应链安全以及全球价值链地位。

欧盟《关键原材料法案》的发布将对全球关键原材料市场带来深远影响。我国作为关键原材料重要生产国，必须做好应对策略，保证自身供应链安全以及在全球价值链中的地位。