美国加大对俄罗斯制裁力度：签署新行政命令

2023年12月22日，美国政府采取了进一步的行动以加强对俄罗斯的制裁。美国总统签署的新行政命令（《第14114号行政命令》）扩展了美国对外国金融机构的制裁权力，特别针对那些与俄罗斯军工基地有重大交易的机构。这一措施旨在进一步限制俄罗斯通过国际金融系统获得支持其军事活动的资源。

《第14114号行政命令》是对早前《第14024号行政命令》的扩展，它授权美国财政部的海外资产控制办公室（OFAC）对在俄罗斯联邦经济的关键领域内进行或促进重大交易的金融机构施加制裁。这些领域包括技术、国防和相关物资、建筑、航空航天或制造行业。此外，任何直接或间接协助向俄罗斯出售或转让美国财政部长协同国务卿和商务部长确定的特定关键物项的金融机构也将面临制裁。

该命令中，"外国金融机构"的定义非常广泛，涵盖从银行、信用卡系统运营商到证券经纪人、期货和期权经纪人以及贵金属、宝石或珠宝交易商等多种类型的机构。此外，控股公司、关联公司或子公司也在定义之内。

美国财政部同时发布了涉及关键物项的清单，新增了数个通用许可证，并提供了新的合规咨询和常见问题解答以指导相关实体。这些措施的目的是为确保金融机构和其他相关方能够正确理解和遵守新规定。

根据白宫的声明，受制裁的金融机构将面临全面封锁制裁，可能失去其在美国的代理银行账户，或面临严格条件的制裁。美国政府官员强调，这是美国首次引入一种工具，允许其对间接帮助俄罗斯军事活动的银行实施二级制裁。

此举标志着美国在对俄罗斯施加经济压力上的一个新阶段。通过扩大制裁范围和深化制裁措施，美国意图切断俄罗斯从国际金融体系中获得支持其军事活动的资源。这些行动不仅影响俄罗斯，也对全球金融机构构成了重大挑战，要求它们更加谨慎地审视与俄罗斯相关的交易和业务活动。

这次制裁的全球影响和长远后果将随着时间的推移而显现。各国金融机构和国际社会都需密切关注美国的进一步动向，以及这些措施对国际经济和金融体系的影响。

美国财政部于12月22日发布的关键项目清单如下：