美国新一轮对俄制裁：企业如何应对出口管制新规

2024年6月12日，在七国集团（G7）领导人意大利峰会前夕，美国商务部、财政部和国务院同步发布了新一轮针对俄罗斯的出口管制、禁运及经济制裁措施。随后，在6月14日发布的G7峰会联合公报中，G7成员国共同重申了将全面加强对俄制裁和禁运措施。这一系列措施不仅直接影响了俄罗斯市场，也对全球与俄罗斯有贸易往来的企业产生了深远影响。对于需要外贸进出口代理服务的客户而言，了解并遵守这些新规至关重要，以确保合规运营，规避潜在风险。

新增禁运物项

根据《出口管理条例》（EAR），美国商务部产业安全局（BIS）对附录4和附录6中的禁运物项范围进行了大幅扩展，新增了522个六位HTS编码的物项，涵盖了19个章节，包括矿石、矿物燃料、贱金属制品及武器弹药等。这意味着，与这些物项相关的出口、再出口和在俄罗斯境内的转移将受到更严格的管控。

具体案例：一家中国企业向俄罗斯出口铜制品（HTS编码：7408.11）。根据新规，该企业必须申请出口许可，并且面临较高的被拒风险。

EAR99软件禁运

BIS新增了对特定EAR99软件的禁运要求，包括企业资源规划（ERP）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）等办公自动化管理软件。这些软件在各行业的生产和管理中至关重要，禁运措施势必对俄罗斯企业运营带来重大影响。

实际影响：某IT公司向俄罗斯客户提供ERP软件服务。新规生效后，该公司必须停止对俄业务，否则将面临严重的法律后果。

CCD许可例外缩限

BIS对消费类通信设备许可例外（CCD）的适用范围进行了缩限。调整后，部分消费类电子产品将不再适用CCD许可例外向俄罗斯出口。这一调整将对电子产品供应商带来较大影响。

示例：一家电子产品制造商原本通过CCD许可例外向俄罗斯市场销售智能手机。新规实施后，该企业必须重新评估其出口策略，并申请新的出口许可。

实体清单更新

本次新规中，BIS将4家中国实体及8个中国香港地址列入实体清单，旨在加强对高敏感物项向俄罗斯转移的管控。这一措施反映了BIS在打击空壳公司和规避管控行为上的决心。

分析：一家香港公司注册地址被列入实体清单，即使其本身未涉俄交易，也将面临严格的出口管制，可能导致业务受限。

信息和软件服务制裁

根据美国财政部在第14071号总统行政令下的新决定，禁止美国人或在美实体向俄罗斯提供企业管理软件、设计及制造软件、IT支持服务和云服务等。这些限制将直接影响俄罗斯企业的信息化建设和运营。

实际影响：一家中国软件公司为俄罗斯客户提供CAD设计软件。新规实施后，该公司必须停止相关服务，否则可能面临美国的制裁措施。

外国金融机构制裁指引

美国财政部更新了外国金融机构制裁合规指引，强调涉俄交易的次级制裁风险。金融机构必须严格筛查交易参与方，防止为受制裁的俄罗斯实体提供金融服务。

风险提示：某国际银行为俄罗斯客户提供贸易融资服务。如果客户涉及受制裁的俄罗斯军工基础，该银行将面临严重的次级制裁风险。

SDN清单更新

美国财政部和国务院将300多家主体列入特别指定国民和被封锁人员（SDN）清单，包括46家中国实体。这些实体因参与俄罗斯制裁规避网络或直接支持俄罗斯受制裁行业而被制裁。

案例：一家中国公司因向俄罗斯提供无人机部件而被列入SDN清单。该公司将面临资产冻结和交易限制，严重影响其国际业务。

美国新一轮涉俄出口管制和制裁措施对全球与俄罗斯有贸易往来的企业产生了深远影响。需要外贸进出口代理服务的客户必须高度关注这些新规，确保其业务运营符合相关法律法规，避免因违规操作而遭受严重的经济和法律后果。企业应加强合规管理，审慎评估出口风险，并及时调整业务策略，以应对日益复杂的国际贸易环境。我们建议客户进一步了解这些新规的详细内容，必要时寻求专业法律和合规咨询，确保业务的持续和合规发展。

在当前国际贸易环境日益复杂的背景下，合规经营不仅是企业发展的保障，更是企业提升国际竞争力的重要手段。我们致力于为客户提供专业的外贸进出口代理服务，帮助客户在合规的前提下实现业务增长。如果您对美国新一轮涉俄出口管制和制裁措施有任何疑问，或需要进一步的帮助，请随时联系我们的专业团队。